チャイナ・レポート（Web版）

年後半の経済政策（2025年11月1日号掲載）

拓殖大学大学院　客員教授　　田中　修

　9月10日、国家発展・改革委員会の鄭柵潔主任は、全人代常務委員会に、今年に入ってからの経済政策の執行情況と年後半の経済政策を報告した。
　経済政策の成果については、急激に変化する外部環境に積極的に対応し、通常を超えるカウンターシクリカルな調節を強化し、ポリシーミックスをしっかり打ち出し、国内経済政策と国際経済貿易闘争は重要な成果を収め、1〜6月の中国経済は回復上昇・好転の態勢を維持したとする。
　しかし他方で、①内需拡大に制約があり、②一部業種に「内巻式」（非理性的な）競争がみられ、③雇用安定圧力が強く、④重点分野のリスク解消は容易ではないとの危機感を示した。
　年後半の政策の基本方向については、政策の連続性・安定性を維持し、柔軟性・予見性を増強し、雇用・企業・市場・予想の安定に力を入れ、物価水準の合理的回復上昇、社会・雇用の大局の安定と経済成長を統一的に推進しなければならないとした。
　個別政策としては、次の9点を挙げている。

①より積極的な財政政策と適度に緩和した金融政策をしっかりきめ細かく実施し、政策効果を十分に引き出す。重点業種の生産能力のガバナンスを推進し、重点産業の構造的な矛盾を解消し、質の向上・高度化を促進する政策措置をしっかり実施し、無秩序・非理性的な競争を総合的に是正する。

②市場の活力を奮い立たせ消費を喚起し、「大規模設備更新と消費財買換え」政策を質・効率を高めて実施し、サービス消費を拡大する。新規投資を拡大し、「国家重大戦略の実施と重点分野の安全能力」建設を質高く推進する。育児補助金制度をしっかり実施し、需要の変化に適応し、より多く「人へ投資」し、民生をサポートする。新しいタイプの政策金融手段を早急に設立・実施する。国家重大プロジェクト建設に民営企業を参加させる。

③「AI＋」行動（AIを経済社会の各分野に実装）を深く実施し、デジタル産業クラスターの段階的に配置する。低空経済の質の高い発展を推進し、企業への未払い代金の清算を一層強化する。

④全国統一大市場の建設を深く推進し、民営経済促進法をしっかり実施する。電力価格の改革と、水・ガス・熱供給等の重要公益事業の価格改革を深化させる。多くの措置を併せ打ち出して対外貿易・外資を安定させ、重点国との個別経済貿易協力を深化させる。

⑤地方政府債務リスクを積極かつ穏当に解消し、融資プラットフォーム金融債務リスクを秩序立てて解消する。都市更新（再開発）と結びつけて「都市の中の村」と老朽危険家屋の改造を着実に推進し、「良い住宅」建設を着実・有力に推進する。中小銀行のリスク処理を支援する。資本市場の安定回復・好転の勢いを強固にし、ペイシェント（忍耐強い）資本・長期資本をより強力に育成・壮大化する。

⑥地域間の協同・連携を着実に推進し、経済大省が大黒柱としての役割を果たすよう支援する。新しいタイプの都市化戦略5年アクションプランを深く推進する。農村全面振興を着実に推進し、食糧の生産・購入に確実にしっかり取り組む。

⑦大気の質を引き続き改善し、土壌汚染の根源からの防止・抑制を強化する。炭素排出2030年ピークアウト・2060年カーボンニュートラルを積極穏当に推進し、エネルギー消費の総量・強度（総量の対GDP比）2つのコントロールの炭素排出2つのコントロールへの転換を推進する。

⑧雇用安定・所得増加促進に力を入れ、雇用安定のための失業保険料還付の基準を引き上げ、大規模な職業技能向上訓練行動を深く展開し、最低賃金基準を調整する。レベル・種類を分けた健全な社会救済システムを整備する。能力を喪失した高齢者のケアを重点とする基本高齢者介護サービスを強化し、包摂的な託児保育サービスシステムの整備を推進し、就学前教育の無償化を段階的に推進する。

⑨食糧安全保障の基礎をしっかり打ち固め、高基準農地の整備・現代種子業の向上・灌漑地域の現代化・改造等の重点プロジェクトを推進し、新たな5000万トン食糧生産能力向上の重点任務を実施する。食品安全の全段階の監督管理を一層強化する。エネルギー・資源の供給保障を強化し、石油・ガスの安定生産・増産を維持する。産業チェーン・サプライチェーンの強靭性・安全水準を高める。洪水・台風対策にしっかり取り組む。

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